南通市通州區(qū)人民政府2023年
政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)人民政府2023年政府信息公開工作年度報(bào)告。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2023年1月1日起到2023年12月31日止。
一、總體情況
南通市通州區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代政務(wù)公開工作要求，持續(xù)加大法定公開內(nèi)容和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好等熱點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化助力全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）聚焦社會需求，優(yōu)化公開質(zhì)量。一是公開數(shù)據(jù)持續(xù)擴(kuò)大。依托政府網(wǎng)站縱深推進(jìn)主動公開，網(wǎng)站全年發(fā)布信息2萬余條、政務(wù)動態(tài)類信息4000余條，政府信息公開專區(qū)主動公開信息5000余條，涵蓋法定主動公開內(nèi)容及基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，充分滿足人民群眾對政府信息的知情需求。二是政策解讀更加深入。主動公開區(qū)政府、區(qū)政府辦公室政策文件61篇、各類解讀65篇，解讀率100%，對重要政策文件實(shí)施圖文解讀8次、新聞發(fā)布會解讀2次、在線訪談解讀2次，通過圖表形式實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)發(fā)布”專欄數(shù)據(jù)可視化，方便群眾理解運(yùn)用。三是社會效益不斷放大。聚焦教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)切領(lǐng)域，新增“答問知識庫”16期，8件與民生相關(guān)的文件實(shí)施預(yù)公開，充分聽取民意，確保決策透明。邀請部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間圍繞金融服務(wù)、減稅降費(fèi)等主題與網(wǎng)友在線互動，開設(shè)專欄公開解讀推動人才高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)回升向好若干舉措，進(jìn)一步擦亮“萬事好通·周到有解”通州營商環(huán)境品牌。
（二）突出依法行政，促進(jìn)公開規(guī)范。一是依申請公開辦理總量大幅增長。全年區(qū)政府本級通過線上、信函、當(dāng)面等渠道新收政府信息公開申請172件，同比增長49.6%（見圖1），協(xié)辦上級依申請件48件。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)共新收申請1031件，同比增長56.5%，約70%的申請集中在征地拆遷領(lǐng)域，答復(fù)公開、部分公開情形占53%，答復(fù)信息不掌握、不存在情形占36%（見圖2）。二是依申請公開辦理形勢總體良好。在申請量大幅上升的情況下，區(qū)政府本級辦件繼續(xù)保持零行政復(fù)議糾錯(cuò)、零行政訴訟敗訴。全區(qū)各單位因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議糾錯(cuò)3件，與去年持平；引發(fā)行政訴訟敗訴1件，比去年減少5件（見圖1），行政爭議發(fā)生率逆勢大幅下降，工作成效凸顯。三是依申請公開辦理體系更加完善。嚴(yán)格實(shí)施答復(fù)書四級聯(lián)審制、疑難辦件會商制，做好全區(qū)辦件動態(tài)監(jiān)測，多措并舉降低行政風(fēng)險(xiǎn)。針對征地拆遷領(lǐng)域信息公開申請多發(fā)態(tài)勢，聘請第三方單位開展全區(qū)依申請公開線上測試，組織工作人員現(xiàn)場旁聽市中院政府信息公開審判，司法局、自規(guī)局等單位舉辦政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了辦件水平。
（圖1）
（圖2）
（三）暢通資源管理，提升公開效能。一是強(qiáng)化信息發(fā)布全流程管理。實(shí)行文件公開屬性源頭認(rèn)定，將起草單位、公開屬性、文件解讀、經(jīng)辦人員等信息隨文件一同流轉(zhuǎn)，經(jīng)四級審核后進(jìn)入待發(fā)布系統(tǒng)。健全信息協(xié)同發(fā)布和保密審查機(jī)制，確?？绮块T信息發(fā)布準(zhǔn)確一致，涉密信息及依法不予公開信息一律不公開。二是完成行政規(guī)范性文件清理和集中公開。全面開展現(xiàn)行有效規(guī)范性文件梳理修訂和審查認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行常務(wù)會討論、發(fā)文公示等規(guī)范性程序，及時(shí)更新有效性標(biāo)識，確認(rèn)現(xiàn)行有效的23個(gè)規(guī)范性文件在省平臺和區(qū)政府網(wǎng)站“規(guī)范性文件庫＋”欄目集中發(fā)布。三是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行權(quán)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和辦事指南動態(tài)維護(hù)，梳理發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和鎮(zhèn)村兩級幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)各單位權(quán)責(zé)清單一網(wǎng)通查。全面推進(jìn)政府信息資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定發(fā)布公開標(biāo)準(zhǔn)及指引，研究梳理5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，按時(shí)序要求推進(jìn)試點(diǎn)領(lǐng)域“快遞式”公開。
（四）加強(qiáng)平臺建設(shè)，夯實(shí)公開基礎(chǔ)。一是建好政府網(wǎng)站主鏈。率先完成網(wǎng)站適老化和無障礙建設(shè)，開放“長者瀏覽版”端口，實(shí)現(xiàn)老年人、特殊人群無障礙閱讀。網(wǎng)站新設(shè)專題專欄22個(gè)、調(diào)整優(yōu)化6個(gè)，信息分類更合理、內(nèi)容更豐富。推進(jìn)協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)站集約化管理后臺調(diào)試維護(hù)，實(shí)現(xiàn)與多個(gè)數(shù)據(jù)庫兼容，保持穩(wěn)定運(yùn)行。二是構(gòu)建網(wǎng)站集群補(bǔ)鏈?！敖K政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·通州區(qū)”新增智能導(dǎo)辦功能，辦事群眾可自主選擇辦事場景獲悉辦事流程。政府網(wǎng)站首頁設(shè)置“惠企通”掛邊鏈接，可一鍵直達(dá)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事入口?！疤K服辦”APP通州旗艦店全面接入省市熱門政務(wù)和便民服務(wù)應(yīng)用，群眾辦事體驗(yàn)極大提升。“通州人力資源網(wǎng)”發(fā)布信息6000余條，對接企業(yè)用工需求約2000人次，群眾擇業(yè)就業(yè)更加便捷。三是優(yōu)化政務(wù)新媒體矩陣。持續(xù)推動政務(wù)新媒體數(shù)量、質(zhì)量“一降一升”，全區(qū)現(xiàn)保留政務(wù)新媒體10個(gè)，均在國家、省平臺備案登記。提升平臺響應(yīng)速度，及時(shí)轉(zhuǎn)載上級媒體權(quán)威信息，形成“一呼百應(yīng)”傳播矩陣。拓展微信服務(wù)號辦事功能，“指尖上的服務(wù)”體系愈加成熟?！巴ㄖ萑r(nóng)熱線”惠農(nóng)信息推送和“通州公安”原創(chuàng)短視頻優(yōu)秀做法獲市政務(wù)新媒體“分享匯”活動推廣。
（五）完善監(jiān)督機(jī)制，保障公開運(yùn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將保密、檔案等部門工作人員列入政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，增強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門聯(lián)動。建立工作常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握各單位政府信息公開機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員變動情況，開展政務(wù)公開領(lǐng)域調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、提出工作建議。2023年未發(fā)生政府信息公開工作責(zé)任追究情況。二是接受監(jiān)督評議。及時(shí)更新公開指南，依法按照新行政復(fù)議法調(diào)整依申請答復(fù)書救濟(jì)途徑告知方式。通過12345、線上留言、咨詢電話等渠道接受社會監(jiān)督。開展“政務(wù)開放日”活動，邀請“政務(wù)體驗(yàn)員”走進(jìn)機(jī)關(guān)參觀交流，收集落實(shí)優(yōu)化服務(wù)意見建議40余條。三是嚴(yán)格檢測考核。建立網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作值班制度，引入漢衛(wèi)政務(wù)新媒體讀寫平臺，值班人員聯(lián)合第三方單位開展日常巡檢，通過“人防＋技防”織牢信息發(fā)布安全網(wǎng)。突出考核問效，將政務(wù)公開工作納入全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)考核和區(qū)級機(jī)關(guān)“強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)”督查考核，嚴(yán)肅整治政府信息公開不作為、錯(cuò)作為。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
4 |
4 |
23 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
40968 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
5341 |
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行政強(qiáng)制 |
2266 |
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第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
14672.497 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
1031 |
31 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1062 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
381 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
387 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
162 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
168 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
14 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
||
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
367 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
379 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
|
2.重復(fù)申請 |
21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
21 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
38 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
16 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
||
（七）總計(jì) |
1029 |
28 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1057 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
27 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
9 |
3 |
1 |
0 |
13 |
7 |
1 |
1 |
3 |
12 |
2 |
0 |
1 |
0 |
3 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在問題
一是政府信息公開平臺、政務(wù)新媒體管理工作還需加強(qiáng)，部分單位公開平臺常態(tài)化維護(hù)管理不夠到位，公眾關(guān)注度不高；二是公眾參與政府決策形式的多樣性、政策解讀的針對性還有待提高；三是政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合仍需進(jìn)一步挖潛。
（二）改進(jìn)情況
一是進(jìn)一步完善政府信息公開平臺建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目全流程、全方位信息公開，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境、社會公益事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等欄目信息公開質(zhì)量。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)政民互動，做好互動回應(yīng)，廣泛收集意見建議；積極發(fā)布城市建設(shè)規(guī)劃、土地征遷、環(huán)境污染整治、民生保障等群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)信息。三是進(jìn)一步提高依申請公開辦理質(zhì)量。認(rèn)真梳理全區(qū)近年來政府信息公開答復(fù)糾正案件，就政府信息公開多頭申請、疑難復(fù)雜申請、答復(fù)存在爭議等問題開展調(diào)查研究，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和舉措，切實(shí)提高辦件水平和答復(fù)質(zhì)量；四是進(jìn)一步推動政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用數(shù)字化改革契機(jī)，加強(qiáng)政府信息數(shù)據(jù)庫歸集，建設(shè)打造一批利民惠民的數(shù)字化場景應(yīng)用，推動政務(wù)公開工作精準(zhǔn)化、高效化。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定，南通市通州區(qū)人民政府2023年度未收取信息處理費(fèi)。無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。