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區(qū)城管局召開《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》實施新聞發(fā)布會

發(fā)布時間: 2022-09-09 14:54:32
信息來源: 通州區(qū)城管局
【字體:

9月9日,區(qū)城管局在行政中心第十會議室召開《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》實施新聞發(fā)布會。南通報業(yè)傳媒集團、南通廣電傳媒集團、通州日報、通州電視臺、通州電臺、南通州、通州發(fā)布、通州政府網應邀出席,區(qū)城管局黨組書記、局長顧軍峰回答記者提問。

【全文實錄】

主持人(袁曉燕)各位新聞界的朋友們,大家好,歡迎來到通州區(qū)城市管理局新聞發(fā)布會現(xiàn)場。為進一步提升文明城市長效管理水平,落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,動員社會力量積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理,今天召開新聞發(fā)布會,對《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》有關內容進行解讀。今天的新聞發(fā)言人是區(qū)城市管理局黨組書記、局長顧軍峰。首先有請顧局長對《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》有關內容進行解讀。

顧軍峰新聞界的各位朋友,大家好,誠摯地歡迎并感謝大家的到來。

近年來,全區(qū)城市環(huán)境、市容市貌、市民素質都有了顯著提升,文明城市長效管理各項工作取得階段性成效,但也存在一些短板弱項,為進一步提升文明城市長效管理水平,推進形成政府主導、社會參與、共建共享的城市管理新局面,今年7月30日,區(qū)政府頒布了《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》(以下簡稱辦法),《辦法》明確了“門前三包”的責任主體、責任范圍、管理標準,并于9月1日正式實施。下面我就該辦法的相關內容作以下說明。

一、實施區(qū)域

 本辦法適用于通州區(qū)城市、鎮(zhèn)(街道)建成區(qū)及其他實行城市化管理的區(qū)域。

二、“門前三包”的定義

辦法所稱“門前三包”是指市容環(huán)衛(wèi)責任人在確定的責任區(qū)范圍內,對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌進行管理和維護,落實包衛(wèi)生、包秩序、包容貌責任的行為。

三、基本原則

“門前三包”管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)人員與群眾管理相結合的原則。

四、職責分工

辦法明確區(qū)城市管理局是本區(qū)“門前三包”工作的行政主管部門,負責本辦法的組織實施和協(xié)調監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)(以下簡稱“屬地政府”)負責本轄區(qū)內“門前三包”管理的具體實施和日常監(jiān)督工作。

村(居)民委員會協(xié)助做好“門前三包”管理的宣傳動員和日常巡查工作。

各行業(yè)主管部門應當根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內,共同做好“門前三包”管理的相關工作。

五、責任區(qū)域

“門前三包”責任區(qū)范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建(構)筑物或者其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

沿街單位責任區(qū)范圍按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分,包括橫向、縱向、立面三個部分,橫向指建(構)筑物或其他不動產沿街總長;縱向指建(構)筑物或其他不動產(有護欄、標志或圍墻的,從護欄、標志或圍墻起)至人行道的路沿石(無人行道的,以道路邊線為界);立面指建(構)筑物或其他不動產的外立面。

實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)的責任區(qū)范圍,為其物業(yè)服務區(qū)域,包括住宅小區(qū)圍墻(圍欄)范圍以內所有區(qū)域和住宅小區(qū)圍墻(圍欄)外側配建的綠化帶區(qū)域。

六、責任人

“門前三包”責任人按照下列規(guī)定確定:

建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環(huán)衛(wèi)責任人(以下簡稱“責任人”),所有權人、使用人、管理人之間有約定管理責任的,從其約定。

(一)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責;

(二)實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)、街巷由物業(yè)服務單位負責,未實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)(含開放式小區(qū)內部道路、過境道路)、街巷由屬地政府負責;

(三)商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、商業(yè)綜合體、賓館、飯店等場所,由經營、管理單位負責,其中商業(yè)綜合體、農貿市場等場所統(tǒng)一管理的沿街店鋪,由商業(yè)綜合體、農貿市場經營、管理單位負責;

(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、地鐵、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點等公共場所,由經營、管理單位負責;

(五)穿越公路由管理單位負責;

(六)河道、湖泊等水域及岸線,由使用者和管理單位負責;

(七)機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位管理區(qū)域,由本單位負責;

(八)在建工地由施工單位負責,尚未開工的建設工程用地由建設單位負責,拆遷地塊由拆遷主體責任單位負責,已收儲土地由通州自然資源和規(guī)劃局負責;

(九)市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內的風景名勝區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)內的公共區(qū)域,由管理單位負責;

(十)郵政、供水、供電、供氣、通訊、交通、路燈等公共設施由產權單位負責,戶外廣告等城市家具和空中管、桿、線,由經營、管理單位負責;

(十一)舉行大型戶外活動所涉區(qū)域,在活動期間,由組織單位負責。

責任人不明確的,由區(qū)城市管理局依據法律、法規(guī)確定并予以告知;跨行政區(qū)域的,由區(qū)城市管理局確定并予以告知。

市容環(huán)衛(wèi)責任人可以將責任區(qū)內的具體工作委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位承擔。

七、責任人應當履行的責任

(一)保持環(huán)境衛(wèi)生

1. 地面干凈。無污物、油漬、廢棄物、積水和蚊蠅孳生地,無亂潑、亂倒、亂排污水,無垃圾落地、掃出門外或者倒入道路、排水井、綠化帶等行為。

2. 立面干凈。建(構)筑物(含臨街墻面、窗檐、陽臺、玻璃櫥窗)外立面無明顯污跡、灰垢、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。

3. 天面干凈。建(構)筑物屋檐、頂棚、遮陽(雨)棚無污垢、無破損及無其他影響市容市貌現(xiàn)象。

(二)保持秩序良好

1. 不亂搭建。不擅自破墻開門開窗、改變建(構)筑物既有結構、功能及使用面積,不侵占公用地搭設晾衣架、置物架等建(構)筑物,不違規(guī)設置空調外機和機架、防盜網(窗)、遮陽棚等設施。

2. 不亂擺賣。不擅自占用道路和公共區(qū)域擺攤設點、促銷宣傳、飼養(yǎng)家禽,不高聲叫賣、噪音擾民。

3. 不亂拉掛。不亂拉掛條幅、燈飾、電線等,不亂晾曬生產生活用品及物資。

(三)保持容貌整潔

1. 招牌完好。定期清潔維護,門牌店招無破損、臟污、漏字或燈光顯示不全,光源亮度不影響居民生產生活和城市交通。

2. 物品擺好。不亂停放車輛,自設垃圾容器放置在門檻以內并分類投放,不把垃圾桶、掃把、拖把等雜物擺出門外,不擅自設置燈箱、廣告、指示牌。

3. 設施護好。不擅自拆除、占用或移位市政公共設施,不得損壞公共綠化和城市樹木。

(四)其他應當遵守的市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。

郵政、供水、供電、供氣、通訊、交通、路燈等公共設施的產權單位,應當按照城市容貌標準和相關管理規(guī)定,做好公共設施維護工作。

責任人對發(fā)生在其責任區(qū)范圍內違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,有權予以勸阻、制止或者向屬地政府舉報,由屬地政府依法處理。

我就介紹到這里。

主持人(袁曉燕)感謝顧局長的解讀,下面進入提問階段,請新聞界的朋友們提問。

南通報業(yè)傳媒集團記者請問在《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》實施過程中,區(qū)城管局履行哪些職責?謝謝。

顧軍峰:區(qū)城市管理局作為我區(qū)“門前三包”工作的行政主管部門,負責本辦法的組織實施和協(xié)調監(jiān)督管理。主要履行以下職責:

(一)組織制定本區(qū)“門前三包”管理的相關政策、標準與指導意見;

(二)開展“門前三包”宣傳、動員、培訓、監(jiān)督、檢查、考核工作;

(三)指導各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)推進“門前三包”管理工作。

南通廣電傳媒集團記者請問《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》具體有哪些管理機制?謝謝。

顧軍峰:“門前三包”管理通過《市容環(huán)境衛(wèi)生責任狀》(以下簡稱《責任狀》)的形式告知責任人?!敦熑螤睢肺谋靖袷接蓞^(qū)城市管理局制定?!敦熑螤睢窇斴d明責任人、具體責任區(qū)范圍、責任要求以及相應的法律責任等內容?!敦熑螤睢酚蓪俚卣c本轄區(qū)內的責任人簽訂。責任人應當將《責任狀》在其辦公或者經營場所的醒目位置公示,并保持整潔、完好。

區(qū)城市管理局負責指導、協(xié)調和監(jiān)督、考核全區(qū)“門前三包”管理工作,對落實“門前三包”工作成績突出的單位和個人給予表彰,對屬地政府“門前三包”管理情況納入高質量考核內容。

屬地政府負責落實本區(qū)域內“門前三包”管理,檢查責任人履行責任情況;負責建立責任人信息檔案并及時更新。

鼓勵依托現(xiàn)有的社區(qū)自治組織,將責任要求納入社區(qū)自治組織的相關規(guī)范,對履行“門前三包”管理要求實行自我管理。

國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當在履行“門前三包”責任中發(fā)揮示范帶頭作用。

本區(qū)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建項目的評選標準中,應當包含履行“門前三包”責任情況。

區(qū)城市管理局、有關協(xié)同實施本辦法的行政管理部門、屬地政府應當通過多種形式,宣傳“門前三包”制度,增強單位和個人參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。

通州日報記者:請問《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》中有哪些監(jiān)督檢查機制?謝謝。

顧軍峰:辦法第二十二至第二十六條對本《辦法》的監(jiān)督檢查機制予以了明確。此外,區(qū)城管局牽頭制定了《通州區(qū)“門前三包”管理考評辦法及細則》,計劃在全區(qū)范圍內推行“門前三包”責任落實星級評定及“紅黑榜”公示制度,日常由屬地政府對相關責任主體實施監(jiān)管考核,每月將轄區(qū)內“門前三包”管理考核五星級單位(商戶)列入“紅榜”,將兩星級及以下單位(商戶)列入“黑榜”,并進行公示。對列入“黑榜”的相關責任人,按照“一提示、二整改、三處罰”的原則依法進行處置。明年開始,還將在全區(qū)開展“門前三包”管理示范路(街)和“門前三包”管理示范單位(商戶)評選活動。

通州電視臺記者:請問接下來我區(qū)將如何推進落實《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》?謝謝。

顧軍峰我們將重點抓好以下四個方面,推進《通州區(qū)“門前三包”管理辦法》的實施。

一是加強組織領導。目前,區(qū)級層面已經制定了具體實施方案,并成立了工作領導小組,同時要求屬地政府結合各地實際,制定工作實施方案,建立相應的組織機構,進一步明確工作任務目標,壓緊壓實工作責任。接下來,還將召開辦法實施動員會,進行全面的部署落實。

二是強化宣傳引導。今天的新聞發(fā)布會對《辦法》進行了全面解讀。下一步,還將充分利用報紙、電視、各類新媒體等平臺,開展執(zhí)法管理人員進社區(qū)、進商戶等活動,廣泛開展“門前三包”管理宣傳,營造良好氛圍。

三是深入調查摸底。屬地政府將組織人員對轄區(qū)“門前三包”管理情況進行調查摸底,摸清本區(qū)域內市容環(huán)衛(wèi)責任狀的“簽約、知約、履約”情況,對超過期限未年檢的進行年檢,對責任主體有變更或新開業(yè)的店面,及時與責任人簽訂責任狀,梳理形成底數(shù)清單,建立電子臺賬。

四是開展專項整治。針對當前“門前三包”管理中存在的突出問題,重點開展水果經營、五金制作、汽車洗(修)電動車售(修)“四類行業(yè)”專項整治行動,以點帶面、以面帶全、示范引領,全面規(guī)范我區(qū)各類市容環(huán)衛(wèi)責任人落實市容環(huán)衛(wèi)責任。

本場新聞發(fā)布會到此結束,謝謝發(fā)言人,謝謝大家!


(責任編輯:金鋒)
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