連日來，位于五接鎮(zhèn)的象嶼海裝分段建造、涂裝及總組生產(chǎn)線技術(shù)改造項目現(xiàn)場熱火朝天。該項目由南通象嶼海洋裝備有限責任公司投建，計劃總投資1.5億元，項目建成后，預計年新增產(chǎn)值超10億元，新增利稅1億元。

該項目順利實施推進，得益于通州做好做活“土地文章”，激活發(fā)展新動能。

近年來，通州堅持以集中推進集約，以集聚促進節(jié)約，不斷探索土地開發(fā)利用新模式，持續(xù)提升土地“含金量”。大力引導工業(yè)用地提質(zhì)增效，圍繞企業(yè)用地實際情況、投資需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持“一企一策、一地一策”，鼓勵企業(yè)向地上、地下要空間，提高土地利用率。

量身定制 盤活閑置低效用地

南通象嶼海洋裝備有限責任公司在2016年收購原明德重工后，迅速重整上路，搶抓市場機遇，產(chǎn)品類型以63500DWT系列散貨船為主，目前已經(jīng)形成63500DWT散貨船和中小型不銹鋼化學品船兩大品牌產(chǎn)品，并按照綠色低碳發(fā)展思路實施產(chǎn)品升級，設(shè)計研發(fā)了多種雙燃料替代方案，與國內(nèi)外的同類型船相比，性能表現(xiàn)優(yōu)越。

2017年，象嶼海裝取得五接鎮(zhèn)378畝工業(yè)用地土地使用權(quán)，其中西側(cè)約40畝范圍內(nèi)土地利用率不高?！斑@些年公司發(fā)展規(guī)模不斷擴大，亟須擴大產(chǎn)能，西側(cè)閑置的40畝土地就要派上用場?！毕髱Z海裝行政基建科科長季永軍介紹，今年，公司計劃將這塊土地拆舊建新，投資實施象嶼海裝分段建造、涂裝及總組生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。“確定了發(fā)展方向，公司與通州自然資源和規(guī)劃局簽訂了工業(yè)用地提質(zhì)增效補充協(xié)議，合理利用相關(guān)政策，有效增加計容建筑面積約5.4萬平方米?！?/p>

項目落地，土地是保障。對存量工業(yè)用地進行優(yōu)化提升，是推進項目早落地、早實施、早達產(chǎn)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。通州圍繞企業(yè)用地實際情況、投資需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持“一企一策、一地一策”，“量身定制”符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的盤活土地計劃，與企業(yè)簽訂工業(yè)用地提質(zhì)增效補充協(xié)議，盤活閑置低效用地，提升土地利用效率和產(chǎn)出效益，著力實現(xiàn)“土地存量”向“發(fā)展增量”轉(zhuǎn)變，全力為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間，釋放發(fā)展活力。

今年，該區(qū)已與12家企業(yè)簽訂補充協(xié)議，盤活存量面積627畝，新建廠房面積約21.17萬平方米，提質(zhì)后平均容積率約2.03。

產(chǎn)業(yè)集聚 高效利用土地資源

先鋒都市創(chuàng)業(yè)園項目于2023年5月11日取得項目施工許可證后即開工建設(shè)，目前已有11棟廠房全面封頂，正在進行內(nèi)外粉刷、消防安裝工程等施工。創(chuàng)業(yè)園招商部營銷經(jīng)理劉曉波介紹：“按照規(guī)劃，B區(qū)廠房將出售，未來將建成中小型輕工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)；A區(qū)則租賃給汽車零部件、醫(yī)藥集團等高端行業(yè)企業(yè)，目前已有包裝、食品、家紡等類型的22家企業(yè)入駐?！?/p>

產(chǎn)業(yè)能聚則聚，土地能省則省。緊缺的土地資源讓自然資源管理部門更加注重引導產(chǎn)業(yè)集聚，努力讓有限的土地發(fā)揮最大的價值。

2003年，江蘇中新資源集團有限公司依法取得82.4畝國有土地使用權(quán)，經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴張，原有廠房面積小、外表破敗，已無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。通州自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長施向蓉介紹，經(jīng)通州自然資源和規(guī)劃局、先鋒街道和中新資源集團三方研討，該宗土地以“南通先鋒都市創(chuàng)業(yè)園高標準廠房項目”立項，原地面建筑全部拆除，擬規(guī)劃建設(shè)12幢現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房、1幢綜合樓，建筑面積達16.9萬平方米，容積率達2.97，遠高于1.2的區(qū)域平均容積率。項目預計2025年3月30日可交付使用，達產(chǎn)后預計年銷售收入20億元。

通州還創(chuàng)新工業(yè)用地提質(zhì)增效監(jiān)管方式，要求屬地政府與企業(yè)簽訂《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，根據(jù)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重新約定投入產(chǎn)出等條款，將畝均產(chǎn)值、納稅金額等納入合同，實現(xiàn)工業(yè)用地監(jiān)管協(xié)議和補充協(xié)議的雙重監(jiān)督與監(jiān)管，對提質(zhì)增效項目實行建設(shè)、投產(chǎn)、達效全過程監(jiān)管，全力推進項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

優(yōu)質(zhì)服務 讓“寸土”生“寸金”

“以往從提交項目方案到項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，大概需要一個多月的時間，這次只花了3個工作日，不僅得益于流程精簡再造，前延服務首席規(guī)劃師的貼心服務更是功不可沒。”7月31日，在川姜鎮(zhèn)融川金谷項目現(xiàn)場，負責人朱青峰對通州自然資源和規(guī)劃局川姜所“靠前服務+全程幫辦”模式及“前延服務首席規(guī)劃師”的貼心服務給予高度評價。

融川金谷項目位于川姜鎮(zhèn)石江公路東側(cè)、鎮(zhèn)南路北側(cè)，是通州區(qū)屬國有公司開發(fā)建設(shè)的高標準廠房項目。項目總用地面積200畝，規(guī)劃新建25棟廠房及兩棟配套用房。

前延服務首席規(guī)劃師是2022年5月通州自然資源和規(guī)劃局為保障工業(yè)項目順利推進而創(chuàng)新開展的前期咨詢服務。在項目尚未進入正式審批程序前，通州自然資源和規(guī)劃局與屬地政府積極溝通，采取上門服務等方式，為投資人、建設(shè)單位提供超前服務、專業(yè)化指導，利用好項目征地到土地出讓這一段空窗期，主動上門輔導企業(yè)和屬地政府申報規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，提前做好拿地開工前的“案頭工作”，便于投資人、建設(shè)單位做好審批前的各項準備工作，實現(xiàn)“拿地即開工”。

通州自然資源和規(guī)劃局局長劉志凌介紹，截至目前，前延服務首席規(guī)劃師已為該區(qū)45個工業(yè)項目提供了規(guī)劃技術(shù)服務，大大方便了企業(yè)在項目前期規(guī)劃方案階段的研究工作。同時，利用前延規(guī)劃服務的有效舉措，促成了大量工業(yè)項目“拿地即開工”。近三年來，平均為每個申請“拿地即開工”的項目節(jié)約了報建時間約一個月。

記者鮑仁